关于喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿权价款退还的审核意见

来源:财务审计处 时间:2018-04-03 09:16:00

  根据财政部、国土资源部《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建[2016]110号)和辽宁省财政厅、辽宁省国土资源厅《关于做好我省政策性关闭价款退还的通知》(辽财经[2016]668号)的相关规定,为做好采矿权价款的退还工作,辽宁省国土资源厅组织相关专业人员对喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿权价款的退还事宜进行了审核,审核意见如下:

  一、基本概况

  1、矿山概况

  喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿权原采矿许可证证号为2100000431288,生产规模为0.70万吨/年,开采矿种为煤,开采方式为地下开采,采矿许可证有效期限自2004年10月至2009年1月,矿区范围5个坐标点圈定,矿区面积为0.1875平方公里,开采标高为+460米至+400米。

  表1:          矿区范围坐标表

点 号

X

Y

1

4529787

40465717

2

4529373

40465520

3

4529223

40466087

4

4529181

40466136

5

4529726

40465922

    2、采矿权人概况

    采矿权人:郑德军

    住    所:喀左县白塔子镇杨树沟村

    企业类型:私营企业

    注册号:2113242000002

    经营范围:原煤开采。

    3、采矿权价款以往评估史

    喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿权曾于2004年9月进行过采矿权评估,具体评估情况如下:

    评估机构:辽宁环宇矿业咨询有限公司(原名辽宁环宇矿业权评估有限公司);

    评估目的:出让;

    评估基准日:2004年7月31日;

    评估范围:矿区面积0.1995平方公里;

    评估计算年限:4年3个月;

    评估动用可采储量:3.9万吨;

    评估结果:8.21万元。

    二、矿业权价款退还材料的审核

    根据《关于做好我省政策性关闭价款退还的通知》(辽财经[2016]668号)要求,采矿权人履行矿山关闭手续后,需提交的申请材料共计6项,分别叙述如下:

    1、矿业权价款退还申请书

    2010年10月2日,采矿权人提交了《返还采矿权价款申请》。

    2、采矿许可证副本复印件

    矿山原采矿许可证(证号:2100000431288)有效期限为2004年10月至2009年1月,到期后未再办理采矿权有偿延续。

    3、矿业权价款评估报告及采矿权价款缴纳收据

    2004年9月10日,辽宁环宇矿业权评估有限公司提交了《喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿权评估报告》(辽环矿评字[2004]C622号),评估结果8.21万元;

    根据《辽宁省探矿权采矿权使用费和价款专用收据》,2004年10月10日,采矿权人缴纳采矿权价款7.71万元。

    4、相关年度矿山储量年度报告及审查验收证明

    本次收集的年度报告及其审查验收证明材料仅有《<朝阳市喀左县白塔子镇阳山煤矿矿产资源储量年度报告>(二〇〇三年度)评审备案证明》(辽国土资储备字[2004]190号)和《喀左县白塔子镇阳山煤矿矿产资源储量年度报告》(二〇〇七年度),缺部分年度的储量资料;

    2017年12月22日,原采矿权人出具《情况说明》,矿山因停产等原因,所提供的2004~2009年期间储量资料不完善;

    根据《<朝阳市喀左县白塔子镇阳山煤矿矿产资源储量年度报告>(二〇〇三年度)评审备案证明》(辽国土资储备字[2004]190号),截至2004年7月22日,矿山保有资源储量3.9万吨(其中1号煤层1.3万吨,2号煤层2.6万吨);

    根据《喀左县白塔子镇阳山煤矿矿产资源储量年度报告》(二〇〇七年度),截至2007年11月,保有资源储量15.4万吨(其中1号煤层1.3314万吨,2号煤层2.2442万吨,3号煤层5.8763万吨,4号煤层5.9735万吨);截至2007年底,采出量共计2.328万吨,其中2003年底前采出量2.0万吨,即2004年至2007年底动用可采储量为0.328万吨。

    5、矿产资源补偿费缴纳票据及证明文件

    根据《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》,2004年采矿权人缴纳矿产资源补偿费0.3万元。

    6、政策性关闭矿山证明文件

    2006年5月17日,安全生产监督检查行政执法文书---整改指令书(喀安监管令煤字[2006]第27号),因喀左县白塔子镇杨树沟村东山煤矿发生井下透水事故,责令本矿进行停产整顿;

    2009年6月24日,辽宁省国土资源厅出具《关于沈阳天江老龙口饮品有限公司等146家企业采矿许可证自行废止的通知》(辽国土资发[2009]126号),喀左县白塔子镇阳山煤矿采矿许可证自行废止;

    2009年7月14日,朝阳市国土资源局出具《转发<关于沈阳天江老龙口饮品有限公司等146家企业采矿许可证自行废止的通知>的通知》(朝国土资发[2009]122号),要求县国土资源局认真做好矿山关闭工作;

    2010年8月2日,白塔子镇人民政府等4部门出具《情况说明》,根据矿山申请,同意吊销各类证照。

    2011年2月11日,辽宁省煤炭工业管理局出具《关于注销喀左县白塔子镇阳山煤矿煤炭生产许可证的批复》(辽煤生产[2011]45号),注销该矿煤炭生产许可证(证号:202113240003),并责成朝阳市煤炭工业管理局将该矿煤炭生产许可证予以收缴,在市级报纸上予以公告。

    2011年,喀左县煤炭管理办公室出具《证明》,喀左县白塔子镇阳山煤矿已按照关闭煤矿的有关规定和要求,于2011年2月完成关闭,并建议返还采矿权价款。

    综上所述:本次采矿权人提交的申请资料基本齐全,对所缺的年度报告及其评审备案证明,采矿权人已做出情况说明,现已提交的申请材料基本符合辽财经[2016]668号文件规定。

    三、对市、县级国土资源主管部门核实情况的审核意见

    2018年2月8日,喀左县国土资源局、喀左县财政局出具《关于原喀左县白塔子镇阳山煤矿申请退还采矿权价款的审核报告》(喀国土资字[2018]33号),申请退还价款采矿权价款7.06万元。

    2018年2月26日,朝阳市国土资源局、朝阳市财政局出具《关于原喀左县白塔子镇阳山煤矿申请退还采矿权价款的复核报告》(朝国土资发[2018]55号),复核退还价款采矿权价款7.06万元。

    经审核,市、县级国土资源主管部门是按矿山实际缴纳数额7.71万元计算吨可采储量对应的采矿权价款的,计算结果与原采矿权评估报告(辽环矿评字[2004]C622号)不一致。审核建议以原评估报告载明的数额8.21万元为依据计算单位可采储量采矿权价款,核定应退还采矿权价款为7.02万元。

    审核计算过程详见下表:

 表2:      申请退还价款数额计算过程表

序号

项目名称

具体内容

备注

1

关闭矿山名称

喀左县白塔子镇阳山煤矿

 

2

缴纳价款对应的可采储量

3.9万吨

1、2号煤层

3

矿权注销情况

省厅发文,自行废止

 

4

注销时间

2009年6月24日

 

5

关闭前已动用可采储量

0.3280万吨

2007年度报告

6

关闭后剩余可采储量

3.5720万吨

未包含3、4号煤层

7

价款评估数额

8.21万元

 

8

吨可采储量对应的价款

2.11元/吨

8.21÷3.9

9

已动用可采储量对应的价款

0.69万元

2.11×0.3280

10

已缴纳价款数额

7.71万元

 

11

应退还价款数额

7.02万元

7.71-0.69

    四、其他事项说明

   (1)该采矿权价款评估数额为8.21万元,实际上缴财政价款数额为7.71万元,存在差值的原因为缴纳价款时未严格执行《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》(国土资发[2004]97号文件)中关于收支两条线管理规定,差值0.5万元作为评估费用由矿山企业直接支付给评估公司。

   (2)在申请退还价款数额计算过程中存在计算出的动用资源储量(差值计算)小于动用可采储量(数据来源为年度报告)的问题,推测原因可能是因为资源储量估算的增减变动导致,但差值较小,对结果影响不大;

   (3)2007年度报告存在核实新增资源储量,3号煤层5.8763万吨,4号煤层5.9735万吨,本次审查中仅针对缴纳完采矿权价款的资源储量,对于新增资源储量(3、4号煤层)不予考虑。

    五、审核结论

    经审核,喀左县白塔子镇阳山煤矿所报申请采矿权价款退还的材料齐全,符合采矿权价款退还条件。申请退还采矿权价款7.06万元,本次核定应退还采矿权价款为7.02万元。

    六、审核专家名单

序号

姓名

专业

专业资格

签字

日期

1

孙爱祥

采矿工程

矿业权评估师

 

 

2

赵春玲

资源勘查工程

矿业权评估师

 

 

3

杨梦尧

地质学

矿业权评估师

 

 

发布处室: 国土管理员三