关于印发《在全省国土资源系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知

来源: 时间:2015-06-29 15:43:00

辽国土资党发〔2015〕29号

各市,绥中、昌图县国土资源局、厅机关各处室(局)、厅属各单位:

  现将《关于在全省国土资源系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  中共辽宁省国土资源厅党组

  2015年5月25日

 

关于在全省国土资源系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案

  按照省委部署要求和《中共辽宁省委办公厅印发<关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》(辽委办发〔2015〕21号)精神,现就在全省国土资源系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

  一、全面把握总体要求

  习近平总书记多次强调,各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的有力抓手。搞好专题教育,有利于进一步巩固和拓展教育实践活动成果,把作风建设良好态势保持和发展下去,使好的作风成为党员、干部的思想自觉和行为习惯;有利于进一步明规矩、严纪律、强约束,形成从严从实的氛围,营造风清气正的政治生态,增强党的创造力凝聚力战斗力;有利于大力弘扬严的精神、实的作风,造就“三严三实”的干部队伍,为扎实推进全省经济社会发展提供坚强组保证。

  开展专题教育,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕贯彻落实“四个全面”战略布局、加快推进新一轮辽宁老工业基地振兴,对照“三严三实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合,教育引导各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推进改革发展稳定上见实效。

  开展专题教育,要强化问题导向,真正把自己摆进去,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党性原则等问题;着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题,推动全省国土资源系统领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。

  开展专题教育,要坚持知行合一,把学习教育和解决问题结合起来,做到思想问题和实际问题一起改,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程;坚持以上率下,发挥领导干部的示范带动作用,一级做给一级看,一级带着一级干,在全系统营造践行“三严三实”的浓厚氛围;坚持从严从实,发扬讲认真的的精神,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效,防止形式主义;坚持围绕大局、服务大局,把开展专题教育与完成中心任务、做好各项工作紧密结合起来,以专题教育的成效凝聚起推进全省国土资源事业发展的强大力量。

  二、认真组织开展学习教育

  坚持把深化学习教育放在首位,着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目,打牢修身做人、为官用权、干事创业的思想根基。

  1.党委(党组)书记带头讲“三严三实”专题党课。结合专题教育动员部署工作,全系统县级以上党委(党组)书记要紧扣“三严三实”要求,联系本地区国土资源管理工作实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课。其他党组成员也要在适当范围讲党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥统一思想认识、带学促学作用。厅党组书记专题党课拟安排在5月下旬进行。

  2.党委(党组)中心组和内设机构开展“三严三实”专题研讨。领导干部在读原著、学原文、悟原理,认真开展自学的基础上,高质量开展学习研讨,紧扣问题把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去,交流互动、深化认识、形成共识。省厅和各市局领导班子专题研讨一般以中心组学习的方式进行,各事业单位及机关内设处室专题研讨一般以支部学习的方式进行。学习研讨分3个专题开展。大体每两个月安排1个专题。

  专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活趣味,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。安排在5至6月份进行。

  专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何遵守党章,落实习近平总书记在十八届纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。安排在7至8月进行。

  专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规矩、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。安排在9至10月进行。

  3.搞好正反两方面教育。按照中央和省委要求,领导干部要认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违法违纪典型案例警示录》及我省优秀党员干部先进事迹选编和干部违纪违法典型案例警示材料。各市局党组、机关和事业单位党支部要认真组织学习优秀领导干部先进事迹,充分发挥先进典型的示范引领和激励导向作用,找到差距、见贤思齐,弘扬先进、学习先进、争当先进;从反面典型的违纪违法案件中汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,警钟长鸣、警惕长存。

  三、开好专题民主生活会和组织生活会

  按照省委要求,今年底,厅党组、各市局党组、各事业单位及厅机关内设机构县处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题,开好年度民主生活会和组织生活会。

  1.深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题,对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆“不严不实”问题,列出问题清单,把问题找准、找实、找具体。

  2.搞好党性分析。每名党员干部都要聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,认真查摆分析在修身、用权、律己、谋事、创业、做人方面存在的问题。各级党委(党组)班子和党员领导干部都要撰写党性分析材料。党性分析材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,不谈成绩、只讲问题;要深刻分析原因,往实里查、往深里剖,与事接茬、与人见面,见人见事见思想,坚决避免只查浮在面上的问题,不敢触及深层次矛盾、实质性问题。党组主要负责同志要主持起草班子的党性分析材料,并经集体研究确定;带头撰写党性分析材料,督促党员领导干部撰写党性分析材料并逐一审阅。厅党组将采取适当方式对各市局党组及厅管党员领导干部撰写的党性分析材料进行把关。

  3.充分谈心交心。领导干部要安排充足时间,逐一开展谈心谈话,做到“三必谈”,即党组主要负责同志同班子成员之间必谈、班子成员互相之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈,同时主动接受党员、干部、群众的约谈。谈心谈话要紧扣问题,交换意见要直截了当,既主动说出自己的问题,又点出对方的问题,讲明拟在会上提出的批评意见,点到具体事具体人。没有开展谈心谈话,或者谈心谈话没有谈开谈透的,不急于召开民主生活会。

  4.严肃认真地开展批评和自我批评。专题民主生活会上,要弘扬整风精神,拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,清洗思想和行为上的灰尘。自我批评要明确摆出践行“三严三实”要求方面存在的突出问题,深刻剖析问题根源,提出具体的改进措施。相互批评要有辣味,出以公心、与人为善,出汗排毒、使人受益,达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。

  四、抓好整改落实和立规执纪

  要坚持教育与实践并重,坚持边学边查边改,坚持上下联动整改,搞好专项整治,严格正风肃纪,强化立规执纪,重点做好4方面问题的整治。

  1.深入整治政治纪律、组织纪律松弛问题。主要是认真落实《中共辽宁省委关于增强组织观念严格政治纪律的决定》,坚决按照党的规矩和规则行事,讲诚信、懂规矩、守纪律,做到“五个必须”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,坚决维护党的团结和统一。

  2.深入整治“不担当、不负责、不作为”问题。主要是认真落实好《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》,加大教育、管理、查处、问责力度,切实解决不思进取、安于现状,不想事、不干事、混日子,当“太平官”“逍遥官”问题;解决强调问题多、主观努力少,怕担风险、畏首畏尾,缺乏攻坚克难的勇气,遇到矛盾绕着走的问题;解决热衷于喊口号,做表面文章,新官不理旧事,工作相互掣肘等问题。整治“虚政绩、假政绩、劣政绩”,纠正和查处财政空转、征收“过头税”、经济数据造假、招商引资弄虚作假等问题,深入推进“机关转作风为民四服务”、党员领导干部直接联系基层党组织、“在职党员进社区”等工作。

  3.深入整治权力滥用、运行不规范问题。主要是认真落实《关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》,推进行政审批制度改革,制定权力清单、责任清单、负面清单,推进议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开,督促领导干部正确行使权力。

  4.深入整治顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手问题。主要是认真落实《深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》8个方面60项整改任务,特别是对侵害群众利益的行为,群众办事难,乱收费、乱罚款、乱摊派,落实惠民政策缩水走样,拖欠群众钱款、克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风问题,从深、从严、从实进行整治。全省国土资源系统各部门各单位要围绕省委确定的整治任务,突出整治重点,把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容,特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为问题的整治,集中用力,形成“拳头”,确保取得实效。对无视党纪国法,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手的,从严查处,绝不姑息。

  要坚持于法周延、于事简便的原则,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,探索建立践行“三严三实”的制度机制。强化制度的刚性约束,对违反制度、不守规矩的现象和行为,有纪必执、有违必查,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决防止“破窗效应”。对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的,要进行组织调整。

  五、加强组织领导

  全省国土资源系统“三严三实”专题教育在省厅党组领导下进行,由厅人事处和机关党委牵头组织实施。

  落实领导责任。各级国土资源部门党委(党组)全面负责本单位的专题教育,要把开展专题教育作为一项重大政治任务,高度重视、加强领导,摆上重要位置,周密安排部署,强化责任落实。各级党组织要对活动加强统一领导,对专题教育的安排部署、组织协调工作负责,对专题教育的深入开展负、扎实推进负责,对专题教育的实践效果、实际成效负责。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,既要带头参加、率先垂范,又要站在一线、靠前指挥。党委组织部门负责牵头组织实施,要深入研究谋划,搞好统筹协调,加强沟通联动,及时发现苗头性倾向性问题,提出解决问题的措施办法;有关部门要密切配合、协同推进。厅党组将采取有效方式,加强对各市局党组、机关内设机构和事业单位党支部专题教育活动开展情况的督导检查,及时了解掌握情况,有效传导压力、激发动力。抓好专题教育情况将与了解考察领导班子和领导干部结合起来,对于组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严肃问责。要加强宣传引导,充分运用各级各类媒体,宣传中央和省委、省厅的部署要求,宣传专题教育的进展成效,为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。省厅和各市局专题教育启动工作要在5月底前完成。

  突出示范带动。省厅党组带头开展“三严三实”专题教育。厅领导班子成员要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头讲好党课,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,以坚定的信念、决心、行动作出示范。各市局党组成员特别是主要负责同志,要立足承上启下、为政一方,同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。厅机关内设处室、事业单位县处级以上领导干部,要立足本职岗位开展专题教育,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方方面。

  融入经常性学习教育。按照省委要求,这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,在全省各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展,各级同步进行。要把握常态化教育的特点,注重经常性教育的要求,不能以抓集中活动的办法开展专题教育。要把讲专题党课与平时的“一会三课”更好地结合起来;把专题学习研讨与平时的中心组学习更好地结合起来;把专题民主生活会与年度民主生活会更好地结合起来,通过不断深化学习教育,实现由被动向主动转变,由“不敢”向“不想”转变。要注意结合各地区国土资源工作的实际开展专题教育,切实增强针对性和实效性。

  坚持两手抓两促进。把开展专题教育与落实好“四个全面”战略布局、做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成好今年全省国土资源管理工作结合起来,推动各级国土资源系统领导干部以新状态适应和引领新常态,增强促进发展的责任意识、紧迫意识,勇于直面和解决新矛盾新问题,真正履行好“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护人民权益”的职责,加快推进辽宁新一轮全面振兴。

发布处室: 国土管理员三

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